各位網(wǎng)友，大家好。這里是中國(guó)政府網(wǎng)在線日，總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署鼓勵(lì)汽車、家電“以舊換新”政策措施。6月1日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了國(guó)家發(fā)展改革委等部門《促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需鼓勵(lì)汽車、家電“以舊換新”實(shí)施方案》，并以國(guó)辦文件正式印發(fā)，要求各地、各部門貫徹實(shí)施。就網(wǎng)友關(guān)心的“以舊換新”財(cái)政補(bǔ)貼辦法、具體操作流程、廢舊家電拆解處理及黃標(biāo)車提前報(bào)廢有關(guān)要求等，我們?yōu)榇蠹已?qǐng)到商務(wù)部市場(chǎng)建設(shè)司司長(zhǎng)常曉村、商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)管理司司長(zhǎng)邸建凱、財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)曾曉安和環(huán)境保護(hù)部污染防治司巡視員李新民接受中國(guó)政府網(wǎng)專訪，就“促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需 貫徹實(shí)施汽車、家電‘以舊換新’政策”與網(wǎng)友在線交流。首先請(qǐng)幾位司長(zhǎng)簡(jiǎn)單和網(wǎng)友打聲招呼。

　　我是商務(wù)部市場(chǎng)建設(shè)司司長(zhǎng)常曉村，很高興到中國(guó)政府網(wǎng)參加在線訪談，我也愿意回答網(wǎng)友提出的問(wèn)題。

　　各位網(wǎng)友，下午好。很高興有這樣的機(jī)會(huì)和廣大網(wǎng)友互動(dòng)探討淘汰廢舊電器和汽車以舊換新工作，我非常愿意回答這方面的問(wèn)題。

　　各位網(wǎng)友下午好，特別高興有機(jī)會(huì)在這里就汽車家電以舊換新的有關(guān)問(wèn)題與大家交流。

　　國(guó)家為何需要出臺(tái)汽車、家電“以舊換新”政策？實(shí)行這一政策預(yù)期達(dá)到什么效果？

　　這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答一下。實(shí)際上這項(xiàng)政策在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的親自推動(dòng)下，有關(guān)部門一同研究推出來(lái)的。去年下半年開(kāi)始，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的外貿(mào)出口沖擊比較大，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)必須擴(kuò)大內(nèi)需，尤其要拉動(dòng)消費(fèi)。黨中央和國(guó)務(wù)院在全方面實(shí)施家電下鄉(xiāng)和汽車、摩托車下鄉(xiāng)的同時(shí)，今年5月份，出臺(tái)了以舊換新的政策，對(duì)汽車和家電以舊換新，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼這個(gè)政策工具促進(jìn)消費(fèi)。這項(xiàng)政策和汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)一起構(gòu)成了擴(kuò)大汽車和家電消費(fèi)的政策體系，是宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要措施，可以輕松又有效的發(fā)揮財(cái)政倍數(shù)效益，擴(kuò)大消費(fèi)需求。不僅如此，汽車家電以舊換新有利于節(jié)能減排，有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于擴(kuò)大就業(yè)，可以說(shuō)一舉數(shù)得。

　　從消費(fèi)者來(lái)看，舊的汽車、家電可以賣掉，新的汽車、家電產(chǎn)品買回來(lái)以后還能節(jié)約節(jié)電，不僅增收節(jié)支，能大大的提升消費(fèi)的檔次，好處多多。從企業(yè)來(lái)講，也可以有效彌補(bǔ)由于出口下滑的市場(chǎng)占有率。所以說(shuō)，汽車家電以舊換新這項(xiàng)政策的出臺(tái)，是一項(xiàng)利國(guó)利民利企的好政策，隨著這項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)，我們始終相信它將會(huì)像家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)一樣，一定取得消費(fèi)者得實(shí)惠、企業(yè)得市場(chǎng)、政府得民心、經(jīng)濟(jì)得發(fā)展的良好效果。按照國(guó)務(wù)院決策，中央財(cái)政2009年安排了70億元資金，用于2009年6月1日是至2010年5月31日鼓勵(lì)汽車家電以舊換新。專家預(yù)測(cè)，2009年可帶動(dòng)以舊換新汽車100萬(wàn)輛以上、家電500萬(wàn)臺(tái)，拉動(dòng)消費(fèi)需求1250億元以上。同時(shí)，回收各種資源230萬(wàn)噸，節(jié)能160萬(wàn)噸標(biāo)煤，還能輕松實(shí)現(xiàn)污染物減排并增加大量就業(yè)機(jī)會(huì)目標(biāo)。

　　這個(gè)政策也不是中國(guó)發(fā)明的，再擴(kuò)大一點(diǎn)看。西方一些國(guó)家，特別是汽車的生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，面對(duì)金融危機(jī)也紛紛采取了以舊換新的政策。搞得比較好的，美國(guó)、德國(guó)，美國(guó)汽車保有量大概有2億，我們只有6000多萬(wàn)，美國(guó)一年報(bào)廢的汽車只有1000多萬(wàn)輛。所以上個(gè)月美國(guó)通過(guò)方案實(shí)施汽車以舊換新之后，效果出乎意料的好。7月份，美國(guó)汽車實(shí)現(xiàn)了99萬(wàn)輛的銷售，是一年的最高點(diǎn)。其中福特公司生產(chǎn)的汽車一年來(lái)第一次實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)。德國(guó)實(shí)施以舊換新政策之后，效果也很好，德國(guó)上半年消費(fèi)汽車220多萬(wàn)輛。美國(guó)也好，英國(guó)也好，德國(guó)也好，紛紛采取了這項(xiàng)政策，普遍效果都是好的，不但是好的，特別是美國(guó)上上個(gè)禮拜還增加了一些補(bǔ)貼資金計(jì)劃。汽車以舊換新不僅在中國(guó)是一個(gè)大眾消費(fèi)好的政策，也是國(guó)際慣例，對(duì)于拉動(dòng)消費(fèi)，對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，特別是發(fā)展汽車方面的消費(fèi)都有好處。

　　從環(huán)境保護(hù)角度來(lái)說(shuō)，實(shí)行汽車、家電“以舊換新”有利于提高汽車、家電能效水平，減少環(huán)境污染，使廢汽車、家電中可回收利用的鋼鐵、有色金屬、塑料、橡膠等資源得到充分有效利用、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們大家都希望通過(guò)此次汽車、家電“以舊換新”工作的實(shí)施，能夠推動(dòng)《廢棄電器電子科技類產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第551號(hào)）的實(shí)施，促進(jìn)廢棄家電的規(guī)范拆解。

　　每年電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦等家電報(bào)廢將近9000萬(wàn)臺(tái)，數(shù)量還是相當(dāng)大的。通過(guò)家電以舊換新政策可以大幅度促進(jìn)消費(fèi)，也能夠在一定程度上促進(jìn)我們的祖國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　汽車、家電“以舊換新”政策的實(shí)施時(shí)間及地區(qū)是如何規(guī)定的，為什么汽車“以舊換新”在全國(guó)推開(kāi)而家電“以舊換新”只是在部分地方試點(diǎn)？何時(shí)能夠在全國(guó)推開(kāi)？

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的方案，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門制定了汽車和家電以舊換新實(shí)施辦法，已經(jīng)印發(fā)。按辦法規(guī)定，汽車和家電以舊換新補(bǔ)貼政策執(zhí)行時(shí)間均為2009年6月1日至2010年5月31日。但實(shí)施的地區(qū)范圍不一樣，汽車以舊換新是在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施，家電以舊換新只是在北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東、福州和長(zhǎng)沙等9省市試點(diǎn)。主要考慮是，汽車以舊換新可通過(guò)老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策平臺(tái)實(shí)施，這從2002年開(kāi)始已經(jīng)執(zhí)行了7年，有較好的工作基礎(chǔ)。而家電以舊換新補(bǔ)貼是一項(xiàng)全新的工作，涉及千家萬(wàn)戶，涉及回收、拆解、銷售、補(bǔ)貼多個(gè)環(huán)節(jié)，利益協(xié)調(diào)難度大，操作實(shí)施起來(lái)情況相對(duì)來(lái)說(shuō)比較復(fù)雜，需要摸索積累經(jīng)驗(yàn)，而且一些地方還沒(méi)有家電拆解處理企業(yè)，也不具備條件。因此，只選擇了家電保有量大且以舊換新意愿強(qiáng)烈、拆解解決能力強(qiáng)的9省市進(jìn)行試點(diǎn)。

　　至于家電以舊換新全國(guó)推廣的具體安排，按照辦法規(guī)定，財(cái)政部將會(huì)同商務(wù)部等部門，根據(jù)試點(diǎn)情況，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，財(cái)政承擔(dān)接受的能力，地方的意愿，以及將于2011年施行的《廢棄電器電子科技類產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》的銜接等因素，統(tǒng)籌考慮，提出具體方案報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　根據(jù)財(cái)政部、商務(wù)部、環(huán)保部等部門制定的辦法，依規(guī)定，新家電的銷售企業(yè)和舊家電的回收企業(yè)，要求地方制定有關(guān)辦法，通過(guò)招標(biāo)來(lái)進(jìn)行確定。現(xiàn)在9個(gè)試點(diǎn)省市基本上招標(biāo)已完成，家電銷售和回收的企業(yè)也都基本確定。應(yīng)該說(shuō)，這一些企業(yè)基本條件是銷售規(guī)模比較大，企業(yè)信譽(yù)比較好，企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分布必須廣，能夠方便消費(fèi)者。

　　汽車企業(yè)沒(méi)有限制，只要有經(jīng)營(yíng)汽車資格的企業(yè)都可以。對(duì)拆解和回收企業(yè)是有限制的，按照國(guó)務(wù)院汽車報(bào)廢管理辦法，為了保證汽車拆解、回收的質(zhì)量，所以要限制。目前拆解的企業(yè)有400多家，回收網(wǎng)點(diǎn)大概有1700多家。我想隨著這個(gè)工作的開(kāi)展和業(yè)務(wù)的發(fā)展，這些企業(yè)還不夠。按美國(guó)來(lái)講，回收企業(yè)有1萬(wàn)多家，當(dāng)然我們不可能一下子發(fā)展到1萬(wàn)多家，但是隨著工作需要，會(huì)逐步發(fā)展和擴(kuò)大。首先企業(yè)得具備拆解條件，能夠發(fā)放回收證明，有經(jīng)營(yíng)資格。

　　這次以舊換新的廢舊電器電子產(chǎn)品拆解工作，是這次以舊換新工作重要的組成部分。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需鼓勵(lì)汽車家電以舊換新實(shí)施方案的通知》，以及財(cái)政部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、環(huán)保部等幾個(gè)部門關(guān)于家電以舊換新實(shí)施辦法，廢舊的電器拆解企業(yè)是由以舊換新試點(diǎn)省市人民政府，從現(xiàn)有的拆解處理企業(yè)當(dāng)中確定。試點(diǎn)期間，原則上7+2省市，每個(gè)試點(diǎn)省選擇1-2家，試點(diǎn)城市選1家，企業(yè)要符合國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的要求，具備以下門檻：

　　一是環(huán)保基本條件，即依據(jù)原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第40號(hào)－《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》－列入電子廢物拆解利用處置單位名錄（包括臨時(shí)名錄）的獨(dú)立法人單位，不包括個(gè)體工商戶。

　　三是硬件的要求。要有與拆解處理廢舊家電相適應(yīng)的分類、包裝、貯存、拆解、處理的相關(guān)設(shè)施和設(shè)備。

　　四是關(guān)于深度處理要求。即對(duì)不能深度處理的廢舊家電及其拆解產(chǎn)物應(yīng)具有妥善利用或處置方案。

　　五是對(duì)企業(yè)的信息要求。要有通過(guò)家電以舊換新管理信息系統(tǒng)記錄、查驗(yàn)廢舊家電拆解處理數(shù)據(jù)的能力；建立了廢舊家電經(jīng)營(yíng)情況記錄簿制度。

　　六是誠(chéng)信要求。被選定的拆解企業(yè)在近三年內(nèi)未受到環(huán)境保護(hù)部門的相關(guān)處罰。不誠(chéng)信的單位，不能選定為本次家電“以舊換新”的拆解處理單位。

　　汽車、家電“以舊換新”的補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是什么？如何申請(qǐng)補(bǔ)貼資金？怎樣保證補(bǔ)貼資金發(fā)放及時(shí)、便捷和安全？

　　汽車以舊換新補(bǔ)貼范圍，包括報(bào)廢的老舊汽車和黃標(biāo)車2類車輛并購(gòu)買新車的單位和個(gè)人。報(bào)廢汽車的車主與換購(gòu)新車的車主名稱應(yīng)一致，購(gòu)買新車沒(méi)有限制，但報(bào)廢車輛有具體規(guī)定，老舊汽車指使用不到8年的老舊微型載貨車、中型載客車，使用不到12年的老舊中型和輕型載貨車、中型載客車（不含出租車），補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按型號(hào)每輛4000-6000元。黃標(biāo)車是指與《汽車以舊換新實(shí)施辦法》附件一“汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用年限表”中規(guī)定的使用年限相比提前報(bào)廢的各類黃標(biāo)車，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按型號(hào)每輛3000-6000元。符合規(guī)定的單位和個(gè)人，應(yīng)在2009年8月10日至2010年6月30日期間，攜帶《汽車以舊換新實(shí)施辦法》規(guī)定的證件和資料，到報(bào)廢車輛車籍所在地的市（州）、縣汽車以舊換新聯(lián)合服務(wù)窗口申請(qǐng)補(bǔ)貼資金。

　　家電以舊換新補(bǔ)貼范圍，包括電視機(jī)、冰箱（冰柜）、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦等5類。試點(diǎn)省市交售上述5類產(chǎn)品并購(gòu)買上述5類新產(chǎn)品的消費(fèi)者，包括單位和個(gè)人，均可按新家電銷售價(jià)格的10%給予補(bǔ)貼，同時(shí)考慮到財(cái)政承受能力等因素，也設(shè)置了補(bǔ)貼上限，電視機(jī)400元/臺(tái)、冰箱（含冰柜）300元/臺(tái)、洗衣機(jī)250元/臺(tái)，空調(diào)350元/臺(tái)，電腦400元/臺(tái)。消費(fèi)者交售舊家電后憑以舊換新憑證購(gòu)買新家電時(shí)直接申領(lǐng)補(bǔ)貼，由銷售企業(yè)代財(cái)政部門審核，對(duì)符合條件的當(dāng)場(chǎng)兌付，將補(bǔ)貼資金抵減新家電銷售價(jià)格后支付。

　　對(duì)汽車和家電以舊換新補(bǔ)貼，還有一種是對(duì)回收上述五類舊家電送到拆解處理企業(yè)的運(yùn)輸費(fèi)用，由回收企業(yè)向拆解企業(yè)交售廢舊家電時(shí)申報(bào)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。拆解企業(yè)代財(cái)政部門審核，對(duì)符合規(guī)定的廢舊家電按數(shù)量墊付運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。為保證補(bǔ)貼兌付及時(shí)快捷，按汽車家電以舊換新實(shí)施辦法，汽車以舊換新車主申報(bào)15個(gè)工作日內(nèi)可以領(lǐng)到補(bǔ)貼資金，家電以舊換新消費(fèi)者補(bǔ)貼在購(gòu)買新家電時(shí)當(dāng)場(chǎng)兌付，家電以舊換新運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼由拆解處理企業(yè)審核后當(dāng)場(chǎng)兌付，都是及時(shí)快捷的。同時(shí)為了能夠更好的保證財(cái)政資金安全，一方面要求提供消費(fèi)者提供相應(yīng)的證明材料，并通過(guò)信息系統(tǒng)網(wǎng)上平臺(tái)審核，另一方面，對(duì)銷售企業(yè)及拆解處理企業(yè)等代審單位提出要求，財(cái)政部門會(huì)同商務(wù)等部門復(fù)審后才能結(jié)算補(bǔ)貼資金。上述措施，目的就是保證資金安全的。今后我們將根據(jù)工作的需要，不斷研究新的措施和辦法，確確實(shí)實(shí)就像網(wǎng)友說(shuō)的，能夠保證既及時(shí)發(fā)放，又安全穩(wěn)妥。

　　“以舊換新”的汽車、家電的品牌、型號(hào)等如何界定？對(duì)于舊家電產(chǎn)品是否有使用年限的要求？

　　汽車很簡(jiǎn)單，汽車都是有登記證書(shū)的，登記證書(shū)里明確標(biāo)明了它的型號(hào)、類別，汽車注冊(cè)時(shí)就帶有汽車的種類、型號(hào)。年限曾司長(zhǎng)已經(jīng)講到了。

　　新家電沒(méi)有對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、品牌、型號(hào)等方面作出限制，就是說(shuō)所有的符合國(guó)家關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)的家電產(chǎn)品都可以參加家電以舊換新的銷售。對(duì)回收的舊家電一律進(jìn)行報(bào)廢、拆解，所以也不需要對(duì)年限、品牌、型號(hào)進(jìn)行界定。

　　汽車、家電“以舊換新”補(bǔ)貼資金是如何籌集的？中央和地方如何分擔(dān)？如何撥付和清算？

　　2009年中央財(cái)政通過(guò)追加預(yù)算安排汽車家電以舊換新補(bǔ)貼資金70億元，其中汽車以舊換新50億元、家電以舊換新20億元。地方政府如果調(diào)整黃標(biāo)車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)所需資金由地方財(cái)政安排。家電以舊換新補(bǔ)貼地方承擔(dān)20%部分，共5億元。也就是說(shuō)，汽車家電以舊換新政策執(zhí)行期間中央和地方財(cái)政安排資金至少在75億元以上。如果把地方提高黃標(biāo)車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)算進(jìn)來(lái)，資金規(guī)模會(huì)更大。

　　中央財(cái)政安排的汽車以舊換新補(bǔ)貼資金，按規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)對(duì)地方實(shí)行包干，已根據(jù)各地黃標(biāo)車保有量等因素預(yù)撥了20億元。中央財(cái)政安排的家電以舊換新補(bǔ)貼資金，已根據(jù)地方廢舊家電存量、拆解能力等因素預(yù)撥了15億元。兩項(xiàng)合計(jì)，中央財(cái)政已預(yù)撥汽車家電以舊換新補(bǔ)貼資金35億元，占到預(yù)算安排資金的一半。

　　中央財(cái)政和地方財(cái)政怎么清算，按照現(xiàn)行辦法規(guī)定，我們先預(yù)撥，如地方實(shí)際支出超出預(yù)算，由地方先墊付，中央財(cái)政據(jù)實(shí)清算。

　　汽車“以舊換新”政策與原有的老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策、汽車摩托車下鄉(xiāng)政策、車購(gòu)稅減免政策及地方出臺(tái)的黃標(biāo)車補(bǔ)貼政策如何銜接？

　　看來(lái)網(wǎng)友非常了解國(guó)家的政策，對(duì)政策了解得很全面。財(cái)政部商務(wù)部公告2009年第20號(hào)規(guī)定的老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)、范圍等不變，繼續(xù)執(zhí)行。如果汽車以舊換新車主既符合老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，又符合汽車以舊換新補(bǔ)貼政策的，車主只能選擇申請(qǐng)一種補(bǔ)貼。已享受汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策的，不再享受以舊換新補(bǔ)貼政策。新車已享受車購(gòu)稅減免的，不再享受以舊換新補(bǔ)貼政策。各地出臺(tái)的鼓勵(lì)老舊汽車、黃標(biāo)車提前報(bào)廢的政策措施，可以與汽車以舊換新政策一并執(zhí)行。

　　請(qǐng)介紹一下我國(guó)當(dāng)前城市機(jī)動(dòng)車污染防治的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，環(huán)境保護(hù)部將采取什么措施保障汽車“以舊換新”政策的順利實(shí)施，從而進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染防治工作？

　　謝謝這位網(wǎng)友對(duì)我國(guó)大氣環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)注。近幾年，總體上說(shuō)，我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，但是環(huán)境質(zhì)量，特別是空氣質(zhì)量并沒(méi)有與高速經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平同步改善。機(jī)動(dòng)車對(duì)于空氣污染的分擔(dān)率還是很大的。特別是近年來(lái)，我們國(guó)家汽車保有量的不斷增加，對(duì)城市的空氣質(zhì)量帶來(lái)相當(dāng)大的影響。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008年底，我們國(guó)家汽車保有量已經(jīng)超過(guò)6400萬(wàn)輛，機(jī)動(dòng)車污染日益嚴(yán)重，已經(jīng)成為大中城市空氣污染的主要來(lái)源。北京等大型城市，機(jī)動(dòng)車CO、NOx、HC的排放分擔(dān)率分別為88%、51%和49%，污染物濃度分擔(dān)率更是高達(dá)92%、64%和51%；同時(shí)，機(jī)動(dòng)車尾氣中的氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物在特定的氣象條件下可在近地面生產(chǎn)臭氧，可能導(dǎo)致光化學(xué)煙霧污染，潛在健康危害還是比較大的。關(guān)于這次環(huán)境保護(hù)部采取的措施，主要是這樣幾個(gè)：

　　第一，開(kāi)發(fā)建立了網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)，也就是說(shuō)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)，大家能夠查實(shí)，每一輛車是否屬于黃標(biāo)車，現(xiàn)在已經(jīng)建立，并且展開(kāi)培訓(xùn)。

　　第二，對(duì)于機(jī)動(dòng)車采取了標(biāo)志管理，發(fā)布了《機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理規(guī)定》，將于10月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。在不同的城市，對(duì)不同標(biāo)準(zhǔn)的車管理力度是不一樣的。

　　第三，促進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)的地方政府加大對(duì)提前淘汰黃標(biāo)車的財(cái)政支持力度。各地對(duì)于淘汰黃標(biāo)車的力度是不一樣的，北京等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的力度是很大的。

　　對(duì)于日常關(guān)于機(jī)動(dòng)車管理方面，首先要加強(qiáng)新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車的管理，加大環(huán)境保護(hù)生產(chǎn)一致性的檢查，其次加大對(duì)實(shí)施在用車的環(huán)保定期檢驗(yàn)制度，就是實(shí)施維修保養(yǎng)制度，推動(dòng)在用車的環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理。還有就是利用輿論和廣大公眾的監(jiān)督，很多城市都實(shí)施了對(duì)冒黑煙車的監(jiān)督，不斷促進(jìn)機(jī)動(dòng)車提高排放標(biāo)準(zhǔn)。這里最重要的就是要加嚴(yán)實(shí)施機(jī)動(dòng)車的各類排放標(biāo)準(zhǔn)，改善油品品質(zhì)。比如北京和上海地區(qū)已經(jīng)實(shí)施了國(guó)家第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)實(shí)施了國(guó)家第三階段排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　黃標(biāo)車的定義是，達(dá)不到國(guó)家第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車就是黃標(biāo)車。達(dá)不到國(guó)家第三階段排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車是黃標(biāo)車。黃標(biāo)車是一種高排放的車，為什么要促進(jìn)黃標(biāo)車的提前淘汰？某種程度來(lái)說(shuō)，黃標(biāo)車的排放數(shù)量和濃度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)綠標(biāo)車的排放。有過(guò)統(tǒng)計(jì)，一輛黃標(biāo)車的排放相當(dāng)于國(guó)4標(biāo)準(zhǔn)排放污染物總和的30輛數(shù)量，也就是說(shuō)一輛黃標(biāo)車相當(dāng)于國(guó)4標(biāo)準(zhǔn)的30輛車。

　　我國(guó)現(xiàn)有6400萬(wàn)的汽車保有量當(dāng)中，有1800萬(wàn)屬于黃標(biāo)車，占到總數(shù)的28%，而其污染物排放量占汽車總排放量的75%以上。因此加快黃標(biāo)車淘汰進(jìn)程、將大大地改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量，并為低排放、污染少的機(jī)動(dòng)車快速發(fā)展提供更大的環(huán)境空間。

　　家電“以舊換新”政策對(duì)回收的廢舊家電的處理作了哪些規(guī)定？環(huán)境保護(hù)部采取哪些措施加強(qiáng)對(duì)廢舊家電拆解處理的管理？

　　先回答第一個(gè)問(wèn)題，此次家電“以舊換新”，專指消費(fèi)者廢棄舊家電并購(gòu)買新家電的行為?；厥盏呐f家電將全部交售給指定的拆解處理企業(yè)拆解處理。拆解處理企業(yè)將由家電“以舊換新”試點(diǎn)省市人民政府確定，并且要符合國(guó)家有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的要求，防止污染環(huán)境。

　　當(dāng)前，我國(guó)一些地方存在不少非法拆解廢棄電器電子科技類產(chǎn)品的個(gè)體手工作坊，他們?yōu)樽非蠖唐谛б?，采用露天焚燒、?qiáng)酸浸泡等原始落后方式提取貴重金屬，隨意排放廢氣、廢液、廢渣，對(duì)大氣、土壤和水體造成嚴(yán)重污染，危害人體健康，在國(guó)際上也造成了負(fù)面影響。做好“以舊換新”過(guò)程中產(chǎn)生的廢舊家電拆解處理工作，防止環(huán)境污染，對(duì)于落實(shí)家電“以舊換新”政策具有重要意義。

　　對(duì)于第二個(gè)問(wèn)題，家電“以舊換新”政策明確規(guī)定環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)廢舊家電拆解處理的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。對(duì)此,我們深感責(zé)任重大。近期，為貫徹落實(shí)家電“以舊換新”政策，環(huán)境保護(hù)部及時(shí)制定并出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)廢舊家電拆解處理環(huán)境管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了十八條意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)地方環(huán)保部門工作的指導(dǎo)，要求地方環(huán)保部門切實(shí)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，保障“以舊換新”過(guò)程產(chǎn)生的廢舊家電妥善拆解處理。同時(shí)，環(huán)境保護(hù)部已派出工作組，赴試點(diǎn)的北京、天津、上海、山東、廣東、江蘇、浙江、福州和長(zhǎng)沙等七省兩市逐一進(jìn)行督辦、調(diào)研，推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。截至今天上午，北京已確定了2家拆解處理企業(yè)，江蘇、福州拆解處理企業(yè)已基本篩選完畢，其他省市也正在積極推進(jìn)之中。

　　汽車、家電“以舊換新”的單位和個(gè)人是否均可享受補(bǔ)貼政策？在汽車、家電“以舊換新”試點(diǎn)省市長(zhǎng)期居住或工作的外地戶籍人員能否享受“以舊換新”政策？

　　單位和個(gè)人，不管是汽車也好，家電也好，只要符合條件都可以享受以舊換新的政策。對(duì)于這位網(wǎng)友提出的長(zhǎng)期居住在這個(gè)地方，但是戶口又不在這里的消費(fèi)者，如果享受這個(gè)政策，汽車沒(méi)有限制，家電有限制，家電只在9個(gè)省市試點(diǎn)，按現(xiàn)行規(guī)定是不可以的。第一，便于審核的需要。第二，地方要承擔(dān)20%的補(bǔ)貼資金。第三，國(guó)務(wù)院明確規(guī)定的政策就是試點(diǎn)，既然是試點(diǎn)，應(yīng)該是有所限制的。

　　汽車好辦一點(diǎn)兒，不是看人在哪兒住，而是看舊車注銷的戶口，車是有戶口的，家電沒(méi)有戶口。車主應(yīng)在報(bào)廢車輛戶籍所在地辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)。

　　購(gòu)買新汽車或新家電時(shí)，不同品牌、不同類型、不同產(chǎn)品的舊汽車和舊家電能夠互換嗎？對(duì)新購(gòu)買的汽車、家電產(chǎn)品是否有限制條款？

　　換購(gòu)新車沒(méi)有專門限制條款，消費(fèi)者有充分的選擇權(quán)。什么品牌、什么型號(hào)、什么廠家的都可以，你可以報(bào)廢豐田的，去購(gòu)買大眾的；你可以報(bào)廢載貨車，去購(gòu)買載客車。

　　在五類家電當(dāng)中可以交叉換購(gòu)，比如你賣一臺(tái)電冰箱，你可以買一臺(tái)新的電視機(jī)或者電腦，這都可以，沒(méi)有限制。

　　享受家電“以舊換新”政策的同時(shí)是否可以享受家電下鄉(xiāng)和節(jié)能產(chǎn)品惠民工程補(bǔ)貼政策？

　　按照現(xiàn)在相關(guān)辦法規(guī)定，以舊換新就不能再享受家電下鄉(xiāng)的政策了。但是節(jié)能產(chǎn)品、惠民工程可以同時(shí)享受。

　　家電“以舊換新”手續(xù)和程序應(yīng)盡量簡(jiǎn)化，否則會(huì)影響消費(fèi)者換購(gòu)的積極性。對(duì)此，國(guó)家是怎樣考慮的？

　　在家電以舊換新試點(diǎn)當(dāng)中，應(yīng)該說(shuō)非常方便消費(fèi)者了?；厥张f家電，通過(guò)上網(wǎng)或打電話，回收企業(yè)上門進(jìn)行收購(gòu)，收購(gòu)以后給你一個(gè)家電以舊換新的憑證，你拿這個(gè)憑證到銷售企業(yè)去，銷售企業(yè)直接在銷售價(jià)格中進(jìn)行抵扣。這樣等于消費(fèi)者到商場(chǎng)就跑一趟。

　　“以舊換新”的報(bào)廢車輛和進(jìn)入報(bào)廢期的舊家電會(huì)不會(huì)再次流入社會(huì)？如何防止？

　　這個(gè)事情是很嚴(yán)肅的事情，我想有關(guān)部門監(jiān)管也得重點(diǎn)防止。如果一輛汽車報(bào)廢了，領(lǐng)了補(bǔ)貼了，又重新到市場(chǎng)，以舊換新的目的沒(méi)達(dá)到，財(cái)政的資金也白拿走，新車也賣不出去了，也不能引導(dǎo)消費(fèi)了，黃標(biāo)車照樣排放。所以我想有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管。不光是商務(wù)部、財(cái)政部、環(huán)保部的問(wèn)題，還包括工商、質(zhì)檢、公安等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。這個(gè)問(wèn)題很好，我們很擔(dān)心這個(gè)問(wèn)題，要防止報(bào)而不廢。怎么防止呢？首先把車收回來(lái)。第二，收回來(lái)以后要注銷，注銷要經(jīng)過(guò)公安交通管理部門出具注銷證明。第三，你買新車要拿發(fā)票和身份證。如果你的車都注銷了，舊車也拆解了，新車也買了，就不存在報(bào)而不廢流入社會(huì)的問(wèn)題，如果存在流入社會(huì)，那中間環(huán)節(jié)肯定出問(wèn)題了。哪個(gè)環(huán)節(jié)？要么是沒(méi)收，收了，那就沒(méi)注銷；注銷了，那就是沒(méi)有拆解。

　　關(guān)于家電，這次回收的舊家電一律要交售給家電拆解企業(yè)進(jìn)行拆解。我們?cè)趯?shí)施辦法中規(guī)定，中標(biāo)的回收企業(yè)要簽訂有關(guān)承諾協(xié)議，保證回收的舊家電全部交售給指定的拆解企業(yè)。要求拆解企業(yè)也要簽訂承諾協(xié)議，保證收購(gòu)的所有舊家電不能夠再進(jìn)入流通，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將這些家電報(bào)廢拆解。

　　財(cái)政部、商務(wù)部等幾個(gè)部門制定的實(shí)施辦法，規(guī)定了嚴(yán)格的程序。根據(jù)辦法，有關(guān)部門開(kāi)發(fā)了家電以舊換新管理信息系統(tǒng)，每個(gè)環(huán)節(jié)都通過(guò)這個(gè)信息系統(tǒng)進(jìn)行操作，比如由這個(gè)系統(tǒng)自動(dòng)生成以舊換新的憑證號(hào)，對(duì)各方面的信息進(jìn)行實(shí)時(shí)登陸，每個(gè)環(huán)節(jié)均需登陸系統(tǒng)查驗(yàn)、核對(duì)上一環(huán)節(jié)的有關(guān)信息后才能辦理，實(shí)行環(huán)環(huán)相扣、全程監(jiān)督。

　　試點(diǎn)省市各級(jí)財(cái)政部門將通過(guò)加強(qiáng)對(duì)家電以舊換新補(bǔ)貼資金使用的監(jiān)督和管理，確保補(bǔ)貼資金安全、及時(shí)、足額發(fā)放。通過(guò)管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、實(shí)地檢查和接受舉報(bào)投訴等多種方式，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，充分發(fā)揮財(cái)政、商務(wù)、環(huán)保等部門的作用，同時(shí)，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，監(jiān)督財(cái)政資金的使用，防止騙補(bǔ)資金等行為發(fā)生。

　　如果出現(xiàn)了騙取的問(wèn)題，一定是中間，無(wú)論是回收、拆解或注銷的環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題。如果回收企業(yè)把汽車收購(gòu)回來(lái)以后不拆解，如果發(fā)現(xiàn)就要依法取消回收企業(yè)的資格。如果汽車注銷登記出了問(wèn)題，那更嚴(yán)重了。如果中間環(huán)節(jié)不出，騙取問(wèn)題就不存在了。

　　有人說(shuō)汽車能跑，把它拆解了，是不是浪費(fèi)了，我覺(jué)得要辯證來(lái)看。拆解本身就有一個(gè)資源再利用的問(wèn)題，一般汽車拆解之后有三種利用，一種是再使用，一種是再利用，一種是回收利用。再使用的很少，大概占到20%。但是回收利用的能占到60%—70%，主要是鋼鐵、有色金屬、工程塑料，主要是利用原料。線%。所以汽車拆解了，到底是不是可惜了，這要辯證來(lái)看。同時(shí)還有一個(gè)好處就是增加就業(yè)，現(xiàn)在汽車行業(yè)就業(yè)人員大概有300多萬(wàn)，但是再加上上下業(yè)，得超過(guò)3000萬(wàn)。那這是什么概念？占到我們國(guó)家城鎮(zhèn)就業(yè)人口十分之一以上，所以好處很多。

　　這個(gè)憑證要防止作假，本身就是一個(gè)很艱巨的工作。實(shí)際上現(xiàn)在不管汽車也好，家電也好，已經(jīng)在這方面動(dòng)了很多腦筋，想了很多辦法，就是防止用假的憑證騙取補(bǔ)貼。這個(gè)問(wèn)題確確實(shí)實(shí)是我們下一步要面對(duì)和防范的很重要的問(wèn)題，盡管我們現(xiàn)在做了盡可能嚴(yán)密的設(shè)計(jì)，但是各地的商務(wù)和財(cái)政部門在這方面要高度警惕，要繼續(xù)想辦法，防止利用假的憑證在沒(méi)有發(fā)生回收拆解行為的情況下，來(lái)騙取以舊換新的補(bǔ)貼資金。

　　“家電下鄉(xiāng)”曾出現(xiàn)過(guò)家電產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，我想知道以舊換新的產(chǎn)品質(zhì)量有保證嗎？

　　這確實(shí)是廣大消費(fèi)者關(guān)心的問(wèn)題。我們將采取三方面的措施。第一，對(duì)中標(biāo)的銷售新家電的企業(yè)要求簽訂有關(guān)的承諾協(xié)議，嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，杜絕假冒偽劣，保證家電以舊換新的新家電的產(chǎn)品必須符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。第二，除了財(cái)政部門和商務(wù)部門以外，工商、質(zhì)檢等部門共同配合，加大對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度，通過(guò)采取及時(shí)的檢查或者隨機(jī)抽樣，對(duì)中標(biāo)企業(yè)及時(shí)進(jìn)行檢查，確保家電產(chǎn)品的質(zhì)量。第三，充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，同時(shí)發(fā)揮廣大新聞媒體的監(jiān)督作用進(jìn)行監(jiān)督。我想通過(guò)這三方面的措施，產(chǎn)品的質(zhì)量可以得到保證。

　　一些回收的質(zhì)量較好的“廢舊家電”，是否可作為二手產(chǎn)品使用，而不拆解處理？

　　在制定政策之前，對(duì)這個(gè)問(wèn)題有不同的看法。這次文件正式出臺(tái)以后，在文件實(shí)施方案的第二條明確規(guī)定，本次家電以舊換新，實(shí)際上是針對(duì)消費(fèi)者廢棄家電并且購(gòu)買新家電的情況。就是這次國(guó)家以舊換新政策實(shí)施中消費(fèi)者廢棄的舊家電，一律送交拆解。我理解就是你自己廢棄的家電，哪怕它有一定的使用功能，但是走這個(gè)政策路子，一定要送去拆解。如果消費(fèi)者認(rèn)為，他是選擇將舊家電作為二手產(chǎn)品銷售而不是廢棄，則不屬于本次政策的調(diào)整范圍，也就不能享受“以舊換新”的相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　我是做企業(yè)的，我覺(jué)得這個(gè)家電以舊換新的招標(biāo)要求太高了，家電生產(chǎn)廠家都不行的啊，為什么??？我看到網(wǎng)上留言中確實(shí)有企業(yè)反映部分省市設(shè)定的招標(biāo)條件要求太高，把一些家電生產(chǎn)廠家拒之門外，您如何看待這個(gè)問(wèn)題？

　　按照幾部門制定的家電以舊換新實(shí)施辦法的規(guī)定，對(duì)銷售和回收企業(yè)都采取多元化的方式，在回收企業(yè)中，不僅僅有專業(yè)的回收企業(yè)，而且有生產(chǎn)、銷售和拆解企業(yè)。只要符合條件的，都可以通過(guò)招標(biāo)方式參加。同樣，對(duì)銷售企業(yè)也是一樣，除了專門銷售家電的專業(yè)企業(yè)以外，其他的零售企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)，只要符合條件，也都可以參加新家電的銷售。比如北京，在中標(biāo)的首批16家家電回收企業(yè)中，有7家家電生產(chǎn)企業(yè)、4家家電銷售企業(yè)、4家再生資源回收企業(yè)、1家家電拆解企業(yè)；在中標(biāo)的15家銷售企業(yè)當(dāng)中，有8家是家電的生產(chǎn)企業(yè)，3家是家電連鎖企業(yè)，有4家是大型綜合性的零售企業(yè)。通過(guò)這個(gè)數(shù)字就反映出來(lái)，銷售和回收渠道都是多元化的。

　　國(guó)家將采取什么措施防止回收的“廢舊家電”流入非法拆解市場(chǎng)，野蠻拆解，對(duì)環(huán)境造成污染？

　　我想這次以舊換新最重要的一點(diǎn)，這次以舊換新政策能否成功，就是廢舊家電得到合理合法的拆解。

　　一是政策保障。要求中標(biāo)回收企業(yè)收購(gòu)的舊家電一律交售給指定拆解處理企業(yè)進(jìn)行拆解處理，并簽訂承諾協(xié)議，不擅自拆解處理舊家電，不弄虛作假，不從事制售以舊充新等違法行為。

　　二是嚴(yán)格篩選有能力、符合環(huán)保要求且誠(chéng)信的拆解處理企業(yè)。拆解處理企業(yè)要簽訂承諾協(xié)議，保證不將收購(gòu)的舊家電再流通，不從事制售以舊充新等違法行為，在試點(diǎn)省市相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門規(guī)定的時(shí)限內(nèi)將廢家電拆解處理完畢。

　　三是加大監(jiān)督執(zhí)法力度，各級(jí)環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法部門，特別是在以舊換新的政策實(shí)施當(dāng)中，要加大打擊非法拆解，加大執(zhí)法力度，才能確保這次以舊換新退下來(lái)的廢舊家電不至于非法流入、非法拆解市場(chǎng)。如果發(fā)現(xiàn)指定的拆解企業(yè)在試點(diǎn)期間違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的，所在地的省市政府主管部門將取消其拆解處理企業(yè)資格。

　　我還想呼吁一點(diǎn)，希望廣大消費(fèi)者能夠把廢棄的電器電子產(chǎn)品，交給有資質(zhì)的、中標(biāo)的回收企業(yè)和拆解企業(yè)，不要貪圖一時(shí)的蠅頭小利把它交給非法的拆解企業(yè)。我們采取這幾個(gè)措施確保政策落到實(shí)處。

　　汽車以舊換新，舊的換成新的，新的還會(huì)舊。我們的祖國(guó)目前汽車以每年千萬(wàn)輛在增長(zhǎng)，隨著增長(zhǎng)，隨著保有量的增加，需要換新的、需要報(bào)廢的汽車會(huì)越來(lái)越多，幾十萬(wàn)輛、幾百萬(wàn)輛，甚至更多，所以這個(gè)任務(wù)還不是一朝一夕的事。開(kāi)始是考慮擴(kuò)大消費(fèi)，把汽車消費(fèi)拉動(dòng)起來(lái)。所以這個(gè)不但是擴(kuò)大消費(fèi)重大舉措，也是調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)的必然選擇。既然這樣，它不是一個(gè)權(quán)宜之計(jì)，是比較長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)。隨著工作的開(kāi)展，時(shí)間的推移，它對(duì)于拉動(dòng)消費(fèi)，對(duì)于建設(shè)“兩型”社會(huì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用會(huì)越來(lái)越大。

　　非常贊成，汽車家電以舊換新政策利國(guó)利民，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)資源有效利用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)的重要政策。首先希望各個(gè)方面共同努力，把好事辦好，把政策落到實(shí)處。再有，我們作為551號(hào)令實(shí)施前的實(shí)踐行動(dòng)，把這次以舊換新試點(diǎn)作為一項(xiàng)新的事業(yè)的開(kāi)端。

　　汽車家電以舊換新進(jìn)行補(bǔ)貼，這在我們的祖國(guó)來(lái)講是一個(gè)嶄新的工作，挑戰(zhàn)性非常大。衷心希望各位網(wǎng)友今后多提建議，同時(shí)我們也非常希望各位網(wǎng)友就我們今天訪談交流的內(nèi)容做廣泛的宣傳，讓我們的消費(fèi)者都了解政策，并積極購(gòu)買新汽車和家電，促進(jìn)我們的祖國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也享受到這個(gè)政策的實(shí)惠。